中俄關係質變,中國開發俄大片地區

楊風

據俄羅斯媒體塔斯社報導(9/8),中俄兩國達成投資協議,中方將拿出超過1600億美元,投資俄羅斯79個項目。

投資範圍涵蓋能源、礦產、基礎設施、農業、汽車工業、機械設備、信息產業等領域,可以說是包山包海!正如前陣子,俄羅斯梅德韋傑夫訪問北京的時候,我們說,中俄兩國所商談的合作範圍非常廣泛。

比這些投資項目與投資金額更為勁爆的消息是,據媒體報導,俄羅斯將會在遠東地區成立一個超大經濟特區,作為吸引中國投資的去處。

據媒體的說法,這會是696萬平方公里的區域,是俄羅斯國土面積的40%。

參考一下,根據百度百科的數據,俄羅斯遠東地區的面積為621萬平方公里。但是莫斯科在俄羅斯國土所划定的4個經濟區,其中的遠東地區是695萬2000平方公里。

這個消息意義重大,除了金額龐大,項目範圍廣泛之外,單單是俄羅斯遠東地區,就關聯到中俄兩國百多年的恩怨情仇。

歷史軌跡看似偶然,卻又是那麼巧妙。

2010年,俄羅斯遠東地區人口約629萬人,可以說是地廣人稀,平均 1平方公里只有 1個人。這麼少的人口是不可能進行有效開發的。

多年前我搭乘飛機到北京,走北極線,途經西伯利亞。從飛機窗口往下看,西伯利亞是一片冰原,一片空曠。

然而,西伯利亞礦藏豐富,有石油、天然氣和煤炭;金屬及非金屬礦藏,包括金、銀、銅、錫、鈾、鎢、汞、銻、鍺、螢石和氦等。

由於西伯利亞大片地區處於原始狀態,因此還孕育了廣大的林木,有240億立方米的木材可供開採。

總之,這麼廣大的地區提供了能源、礦藏資源、和農林漁資源。過去,由於俄羅斯在遠東地區人口稀少,不足以開發這麼大片的區域,現在有了中國的參與,中國的投資,有效開發不成問題。

最重要的是,中國有市場。

這些資源開發出來是需要有銷售市場的。這些資源如果是屬於大宗商品的,還可以直接進入上海期貨交易中心。那就是從生產開發,到計價,再到市場銷售,一路到底。

這將會是中俄兩國在經濟合作上的一個戰略提升。

不過,俄羅斯顯然不滿足於只是資源上的開發與利用,莫斯科希望中國投資於汽車工業、機械設備、信息產業等。談到這裡,都有待商量,但也存在爭議。

據俄羅斯政治技術中心首席經濟學家,馬斯連尼科夫的說法,他認為,中俄雙方需要解決經濟合作上的分歧,中國在俄羅斯的投資集中在自然資源和農業,但俄羅斯更感興趣的是在汽車、工程和加工業領域吸引中國的投資。

顯然,俄羅斯不希望只是向中國提供天然資源,與農林漁業等的合作,那不就成了像第三世界國家一樣?俄羅斯堂堂軍事大國,太空科技大國,怎麼可以像第三世界國家一樣呢?就連海灣國家如沙特與阿聯酋,也想要發展工業,對吧?

問題是,發展其他的工業領域,或是科技業,需要具備三個面向:資金、技術、市場。這三者合起來就很複雜了,有了這三項,還要講究成本,要考慮成本往往還需要建立規模。

全球工業大國,科技強國都圍繞在這三項較勁、爭雄。

俄羅斯固然也有自己的汽車工業,甚至於連芯片產業也有,但就是在這三方面不如,或是三(個)缺一,三缺二。

正是因為如此,俄羅斯這30年來在民用工業領域,民生科技領域都鮮有成績。

然而,俄羅斯眼看著中國這30年來的發展成績,那是全球有目共睹。最好的明證就是來自於美國的「高看」中國。若不是中國科技發展進步神速,華盛頓又怎會對中國祭出各項的制裁?

然而俄羅斯環顧四周,中亞五國的工業與科技那是遠遠落後,歐亞經濟聯盟也不用說了。因此,俄羅斯非得找中國合作不可。

說到這裡,又出現另一個問題。在工業與科技領域合作,中俄兩國誰聽誰的?

就拿中俄兩國合作的CR929大飛機合作項目來說,就出現了發展方向與主導性的問題。CR929的前景不明。

其實合資公司或是技術合作在國際上很普遍,尤其是一些大型項目,一個典型的的例子,歐洲的空客,這是由法國、德國、英國、西班牙的合資公司。

主要是共同技術開發,也分攤開發成本,還有一點是保證市場。有了四個國家的背書,可以有效保證空客飛機在歐洲市場的銷售,這就是前面提到的資金、技術、市場的考量。

中俄兩國在大飛機項目上合作,也是考慮這三項。

中方看重俄羅斯之前的飛機引擎技術,俄羅斯希望借由中方的資金,來攤提成本。然而,一旦在產品的方向、市場定位,以及主導權談不攏怎麼辦?

如果談不攏,最終就要看市場。研發出來的產品,生產出來的產品,最終得要有市場銷售,否則沒用。

那麼,中俄兩國合作的項目,最終市場在哪裡?這個答案很明顯,最終的市場是在中國。中方企業不可能接受一個無法在中國暢銷的方案。

問題是,俄羅斯可能會覺得在姿態上有困難。畢竟,俄羅斯在過去一直覺得,俄羅斯是老大哥,技術比中國先進。

另外,俄羅斯也擔心,生怕俄羅斯的市場被中國搶走,被中國商品長驅直入。

說到這裡,俄羅斯在某些方面可能需要調整一下心態。

這個問題不好解決,但「時間」總會是是一個解決的方法,或許不是最好的方法,但時間久了,許多事情會得到解決。

1980年代末期,韓國大力發展汽車工業,當時韓國人口不過4000多萬。俄羅斯有1.47億的人口,蘇聯時期有自己的汽車、卡車、各種的軍車與裝甲坦克車。

但是,蘇聯解體之後,俄羅斯的汽車工業卻不怎麼樣,不少俄羅斯人還是喜愛德國汽車,或是進口汽車。俄羅斯的人口接近韓國的四倍,也有相當的工業能力,但是在產品化與商業化的能力還是差了一點。

這方面,時間可以解決一部分問題。20年來,中國的經濟起來了,俄羅斯人對此有相當的理解。再過來就是技術上的認知。

當中國向俄羅斯採購的軍火武器越來越少的時候,俄羅斯也該慢慢地理解了。中國向俄羅斯採購的最後一批高質量軍事武器是蘇-35戰機,這是2015年的事。

俄羅斯還是有什麼高質量,高技術的武器可以賣給中國?大概還有S-500防空導彈系統,其他方面中國大概看不上眼。俄羅斯又不會賣核潛艇給中國。

距離2015年,中國向俄羅斯採購蘇-35戰機已經7年了。俄羅斯大概也慢慢理解,已經沒有多少技術是領先中國的。自己又缺乏資金,又需要足夠的市場。說實在的,俄羅斯沒有多少選擇。

再加上俄烏戰爭後,俄羅斯被美西方嚴厲制裁,美國許多科技公司撤出俄羅斯,或是禁止其產品與服務在俄羅斯的銷售。

俄羅斯能夠倚靠的就只有中國,這是現實問題。

因此,俄羅斯如果想要中國在汽車工業、機械設備、信息產業上的合作,在主導性上的要求不能夠太多。尤其是,中方企業會是主要的投資方,也就是資金大頭的一方,同時也是市場所在。

再看另一個角度,俄羅斯遠東地區在1991年的人口是900萬,但是到了2010年,人口總數降下來了,只有629萬人。發生什麼事?不是人口外移,就是出生人口下降。

俄羅斯在1991年蘇聯解體之後,有很長一段時期的出生人口數量少於死亡人口總數,導致人口減少。2009年俄羅斯人口15年來首次回到正增長,那一年人口增加23,300人。

如果把時間拉長,16世紀,俄羅斯人在沙皇時代向西伯利亞擴張,經過近百年的擴張,俄羅斯佔據了西伯利亞大片地區,許多蒙古韃靼部落還因此走入消亡。

幾百年過去了,俄羅斯就是無法有效開發西伯利亞地區。

當然,這也跟西伯利亞地區的氣候天寒地凍有關。無論如何,俄羅斯佔領這大片地區,就是無法開發,只能夠開發礦藏與能源,經濟無法發展。就連遠東地區的農業,俄羅斯人也難以發展。

都幾百年了,俄羅斯既然無法獨立發展,就只能依靠國外的援助,中國當然是最佳的選擇。

只不過,俄羅斯需要向中國提供更好的吸引力,並且提供一個可靠的投資環境,政策不能變來變去,必須保障華人的投資。

否則按照過去的經驗,華人企業未必敢於向俄羅斯大力投資。

另一方面,俄羅斯需要改善基礎設施。整個西伯利亞就依靠一條主要鐵路,西伯利亞大鐵路,這是不行的。

這幾年,俄羅斯一直希望擴大中俄兩國的貿易規模。

2021年中俄貨物貿易總額1470億美元,同比增長36%,這是快速的增長。今年兩國貿易會繼續大幅增長,今年前10個月,貿易總額已經突破 1500億美元。

不過,仍然有限,主要是俄羅斯賣給中國的大部分商品是能源、林木、礦藏。其他方面能夠賣給中國的東西不多,就是因為俄羅斯的工業與經濟比不上了。這才是中俄貿易繼續增長的大問題。

最後,我們來談談戰略上的問題。

第一,莫斯科必須要有誠心,減少對中國的疑慮。如果真要開放國內市場,希望中方企業大力投資,就必須要真的開放。三心二意只會阻礙了俄羅斯發展的速度。

1949年,中國曾經喊出「一邊倒」的戰略,支持與蘇聯全面發展關係。今天的俄羅斯未必要像1949年的中國那樣,但是,誠心與決心是不可少的。

第二,俄羅斯在遠東地區面臨日本的威脅。如果說數百年來的俄羅斯對領土有強大的野心,美國人稱之為北極熊。那麼東方的日本就是一隻對領土有巨大野心的鯊魚。

日本一直想要回北方四島,俄羅斯稱之為南千島群島。

如果俄羅斯在這一場俄烏戰爭中敗了,或是國力被耗損,俄羅斯遠東地區很有可能會受到外部勢力的支持,出現分離主義的現象。那會是俄羅斯的大麻煩。

俄羅斯遠東地區的領土如此廣袤,人口卻又很稀少,如果出現了分離勢力,就算俄羅斯有核武器,也難以確保國土的完整。

唯一的辦法就是與中國合作,邀請中國投資,共同開發西伯利亞,或是遠東地區。另一個是積極參與中國的一帶一路計劃。

一帶一路計劃與共同開發遠東地區,會是俄羅斯保有遠東地區,促進該地區繁榮的唯一方式。

第三,俄羅斯對中國,與歐洲人對俄羅斯一樣,都有著一股高傲,缺乏認同感。剛剛說,時間可以改變許多。但是,也需要自己真實的理解,放棄那一份莫名的高傲,首先改變自己才行。

事實上,無論是一個民族或是一個國家,想要進行改革,首先就是要對自己有正確的認識,先改變自己。

況且,留給俄羅斯的時間也不是那麼多了。前陣子,德國前總理默克爾在接受德國《時代周報》採訪時聲稱,2014年克里米亞事件之後,德國與法國帶頭和俄羅斯簽署《明斯克協議》,就是為烏克蘭爭取時間,以便於長期和俄羅斯進行軍事對峙做準備。

所以俄羅斯的出路在哪裡,相信普京是非常清楚的。

俄羅斯未必需要「一邊倒」,但是,俄羅斯必須要快速地做一個抉擇,排除投資的障礙,最好是立法保護國外投資人的權益。

當然,現在也只有華人會到俄羅斯投資。

與中國合作是俄羅斯的生門,同時也是俄羅斯擺脫美歐制裁的唯一戰略。■

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