杜特爾特要把美軍趕出菲律賓?

占豪

菲律賓總統杜特爾特的確是一朵「奇葩」,經常放大炮,但如果你仔細觀察他所放的炮又都是有的放矢。剛剛,他又放炮了!這個炮放得還有點大。

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據新華社馬尼拉10月2日電,菲律賓總統杜特爾特2日發表講話稱,他已下令審查2014年菲律賓與美國簽署的《加強防務合作協議》,不排除要求美軍全部撤出菲律賓的可能性。杜特爾特2日在菲律賓中部出席一次活動時說,《加強防務合作協議》只是一道行政命令,沒有總統簽字。他警告美國,如果協議中沒有關於聯合軍演的說法,當心他會「把美軍全部趕出菲律賓」。杜特爾特再次呼籲國際社會不要干預菲律賓內政,不要對菲律賓的掃毒行動說三道四。他還表示,將在外交方面「另闢陣線」,加強同中國和俄羅斯的關係。

這段話有些似曾相識,但又的確是新說的,可見他說這段話絕非心血來潮,而是有其具體打算。那麼,杜特爾特為何總是放一些如此言論?而且還如此重大?他驅逐美軍到底是真心還是假意?現在放這句話又是想表達什麼?有什麼意圖呢?

首先,杜特爾特連續放出「疏遠」美國和「親近」中國的言論,根本原因在於三點:

一是前任阿基諾三世在中美之間一邊倒地扎進美國懷抱,這讓菲律賓在南海處於非常危險的境地,接下來一旦中美在南海爆發摩擦,菲律賓不但國家安全受到威脅,其整個國家的內政都可能陷入混亂,大國較量投射到小國,其危害是非常之大的。所以,杜特爾特不想生在這樣的夾縫中,不想繼續將路徹底走入死胡同。

二是菲律賓經濟的可持續增長正在陷入困難。在阿基諾三世時期,日本對菲律賓的投資對菲經濟支持很大,其中主要是造船業的投資,但這種投資的可持續性是存疑的,接下來杜特爾特怎麼辦?杜特爾特需要中國,需要亞投行。

三是在菲律賓禁毒方面,在國際上能給菲律賓提供支撐的主要是中國,西方和聯合國對其打擊販毒都頗有微詞,如果杜特爾特不能在打擊販毒上有所作為,這和其想達到的政治目標就有了巨大衝突。在這方面,中國能給其提供支撐。

所以,就戰略層面而言,杜特爾特是必須做出調整的。但是,一個被美國駐軍的小國,又如何來實現這一政治目標?這一點非常困難,壓力巨大,畢竟之前很多已經木已成舟。在這種情況下,杜特爾特能做的就只能是通過「放炮」來吸引國際輿論的眼球,從而讓菲律賓一直處於國際焦點之中。在菲律賓想做出重大政策調整的情況下,其喊得聲音越高、聚焦的眼球越多、被討論得越多,杜特爾特是越安全,因為如果這時候真的出了意外,誰都知道他是怎麼出的意外;如果他的政治目的無法達到,誰都知道為什麼無法達到。所以,對杜特爾特來說,炮放得越大、越響亮越好。事實上,這是一種很好的政治手腕,是當前對杜特爾特來說比較好的爭取主動的方式。

那麼,杜特爾特真的會驅逐美軍嗎?這事恐怕得從長計議,很難一蹴而就,而且這也不是菲律賓想驅逐就驅逐的,像美國這樣的國家,菲律賓是請神容易送神難。何況,杜特爾特其實並不想真正與美國撕裂關係,只是想通過這種威脅來達到修正與美國關係的目的。一則,不希望美國干涉其內政,不干涉其禁毒;二則,不希望美國再利用菲律賓在南海與中國搞對抗。其中,後者是關鍵,對美國來說不太可能兩點都讓其達到政治目的。所以,杜特爾特必須採取威脅的手段來達到這一目的,特別是在美國總統大選之時,這種聲調越高越好。

事實上,根據媒體的報道,杜特爾特10月訪華已經基本板上釘釘,而且杜特爾特大概率是首訪中國。在這種時候,表現出這種態度,這相當於給中國釋放的積極信號,中菲兩國領導人在會見時將會有更大的空間可以談。因為,對中國來說,最忌憚的就是美國在菲律賓駐軍對中國的威脅,如果菲律賓能趕走美軍那是再好不過,哪怕不能趕走,美菲軍事合作級別降低或菲律賓配合度降低,對中國都是有利的。所以,就這個話題,中菲一定會有很大的額空間可以談。

接下來,美菲的外交摩擦估計還會增多,特別是在菲律賓總統訪華之前這一段,他還可能放炮。不過,放炮歸放炮,實質性行動卻不會有很多,是否有實際行動與訪華和美國總統大選都會有較大關係,與美國對菲律賓的態度也會有很大關係。對這一點,我們可拭目以待,看看杜特爾特會如何表演。■

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