特朗普會被彈劾下台嗎?

占豪

這個問題不是占豪提出來的,而是5月17日有民主黨議員在國會這麼呼籲的。僅僅一個民主黨議員呼籲倒沒什麼,5月26日前國務卿、總統候選人希拉里公開暗示特朗普將會被彈劾下台使得這一話題有些熱門了。


美國前國務卿希拉里5月26日在母校著名的衛斯理學院(Wellesley College)畢業典禮上發表演講時暗示特朗普將被彈劾下台。希拉里說,「我們對於過去總統選舉中那個人非常憤怒,而他的總統任期最終以他『阻撓司法』被彈劾而羞恥地結束。」她隨後談到尼克松「開除司法部負責對他調查的一名官員」。很顯然,希拉里只是借彈劾尼克松事件來暗指特朗普,因為特朗普在FBI調查俄羅斯干預美國選舉的時候開除FBI局長科米(James Comey),尼克松當時也開除了特別檢察官考克斯(Archibald Cox)。

很顯然,美國民主黨精英希望彈劾特朗普的不是少數,否則希拉里不會如此公然地暗示特朗普將被彈劾下台。因此,現在談特朗普是否被彈劾既早也不早。

早是因為,特朗普剛剛上任4個月多點,以美國的政治體制,不可能這麼快就進行針對特朗普的彈劾。雖然,特朗普的支持率是歷史上新當選總統最低的,現在民調甚至支持彈劾他的比例超過一半,但美國政治畢竟不是烏克蘭政治,這種事情不可能現在發生。

當然,現在不會發生並不代表未來不會發生,所以這正是我們可以探討的空間。而且,正因為特朗普太過乖張,才有他當選后關於他是否能幹滿任期的討論就沒真正停止過。

特朗普是否會被彈劾 三大關鍵因素

一、民意支持率。
雖說我們可以理解為美國的政治很大程度上是受政治精英和利益集團操縱的,但民意支持率依然是最重要的基礎。一個完全沒有民意支持率的候選人不可能當選總統,就像小布殊總統的弟弟傑布·布殊,雖然參加了共和黨的初選,但因為支持率太低早早就收場而去。所以,只要民意支持率足夠強,就不太可能被彈劾。
然而,特朗普之所以從當選就被討論是否被彈劾,根本原因就在於他從競選就備受爭議,當選后依然備受爭議。在民意支持率上,不但幾乎一半一半,而且尖銳對立。這種民意環境,是他未來可能會被彈劾的關鍵因素這一。

二、美國內部政治的撕裂程度。
美國歷史上一共有三個總統曾經有過彈劾「待遇」,第一個是繼任林肯的安德魯·約翰遜,第二個是因「水門事件」下台的尼克松,第三個是因「拉鏈門」被彈劾的克林頓。如果特朗普將來被彈劾,那就是美國歷史上第四個被彈劾的總統。前面三任被彈劾過的總統,只有尼克松最後迫於壓力辭職,其它兩個都驚險過關。
就當前情況看,特朗普是否被彈劾,關鍵因素之一就是美國內部政治的撕裂程度。因為,如果美國內部政治的博弈處在正常範圍內,那麼兩黨之爭更多隻局限於國會層面而不會擴大化,一個黨派失敗後會等下一個任期再來。但是,從特朗普當選后民主黨精英的系列表現看,從特朗普上任后對前任的政策改變力度看,美國政治精英的路線撕裂已經足夠嚴重。直白說,美國當前內部政治的博弈張力很大,民主黨會不斷醞釀彈劾特朗普,這一點會持續特朗普整個任期。之所以出現這種情況,根本原因在於,像特朗普這樣本來在政治舞台後的人物突然蹦到前台搶了政客們的飯碗,政客們不奪回來將會是長期利益的受損。所以,美國傳統政客會長期與特朗普及其背後的利益集團進行博弈。

三、美國利益集團的態度。
在美國歷史上,特朗普是第四十四位總統,有6位曾被刺殺過,其中4位遇刺身亡。由此可見,美國利益集團對美國政治的操控能力有多強。美國總統是否被彈劾,背後的政治勢力的支持力度非常關鍵。如果美國總統真的極其重要的利益集團鬧崩甚至成為利益集團的公敵,那麼哪怕他無法被彈劾,美國人也有自己處理的方式。
所以,對特朗普來說,政治命運到底如何,其背後的利益集團極其重要。特朗普背後現在看主要由三大集團在支撐:以波音為首的軍工利益集團,波音高級副總裁當了國防部副部長;以埃克森美孚石油為首的工業集團,其CEO被特朗普任命為國務卿;以基辛格為首的猶太人集團,特朗普一上任就當其說客分別訪問中國和俄羅斯,請注意特朗普對華政策改變就是基辛格訪華回去后不久(基辛格訪華當天特朗普還與蔡英文通話,他幾乎騙了全世界),而扮演對華關係逆轉的操盤手就是特朗普的女婿、猶太富豪庫什納。只要特朗普給這三大利益集團帶來足夠大的利益,並且又能兼顧更廣泛的利益集團的利益,特朗普就很難被彈劾。
然而,迄今為止,特朗普在這方面做得非常優秀。對外軍售方面,奧巴馬8年任期對土豪沙特軍售總額也不過才1150億美元,特朗普對沙特訪問一天簽署的總額是1100億美元,另外就還有未來10年3600億美元軍事合作協議。這比軍售額度又多巨大?這不僅僅是歷史上最大筆的軍售合同,相比美國2016年1年的對外軍售總額才336億美元也的確是增長快了點。這麼壕的執政業績,軍工集團半夜能笑醒,他們那裡會支持彈劾特朗普?不但不會支持,還會堅決反對。民主黨議員5月17日剛剛呼籲完彈劾特朗普,5月20號就收到了死亡威脅。這種事情在美國政治領域,有時候僅僅是威脅,有時候可能就不是了。
在「習特會」後,中美「百日計劃」在如火如荼地談判,5月公布的十大成果中就包括向中國出手石油天然氣,這就是給石油利益集團直接的利益。特朗普力挺沙特,並且將伊朗定位為整個中東的威脅,就是想挑起中東大戰。如果中東真的戰起來了,美國不但可以出售更多軍火,還可以通過推高油價讓石油利益集團獲利。
至於猶太人集團,只要特朗普讓以色列在中東更加安全,那麼他就能讓猶太人集團滿意。特朗普這次訪問以色列,重點就是調和巴以矛盾,為此商人出身的他不惜自己出錢。如果這個問題也解決好了,特朗普和猶太人集團的關係會非常好。更何況,他的女婿的家族本身就是猶太富豪。
因此,特朗普接下來需要繼續滿足三大利益集團,只要這三大利益集團及更廣泛的利益集團從特朗普的之爭中得到足夠多的好處,這彈劾的事就很難完成。

綜上所述,如果特朗普接下來在民意支持率上有所突破,並且能持續給背後的利益集團帶來巨大利益,那麼彈劾這種事民主黨就是喊破嗓子,都不可能在現實中發生。退一萬步說,哪怕特朗普民意支持率一直保持現狀,彈劾真的勉強進入程序,彈劾最終也不可能獲得通過。

所以,接下來,特朗普是否會被彈劾,關鍵在於聯方面:一是民意支持率是否進一步提升,二是能否繼續擴大對利益集團的利益。只要這兩點做到了,民主黨的彈劾訴求不可能實現;如果民意支持率有所下滑,彈劾進入程序,但只要特朗普能給利益集團帶來持續的利益,彈劾就不可能在國會獲得通過。美國又不是韓國,不同政治派別背後的支持「老闆」屁股坐的方向不同,美國政治背後是終極老闆,他們雖各有自己的利益,但整個集團的利益是相對一致的。政治背後的利益集團認可特朗普,一切就都能持續。

基於上述,美國要發生彈劾成功特朗普的事,必須是特朗普民意支持率大跌的同時,又無法讓背後的利益集團滿意,否則特朗普不但不會被彈劾,如果他依然健壯甚至可能連任。■

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