美國務卿突被解職的背後原因

占豪

很突然,美國國務卿蒂勒森,突然被特朗普給解職了!新國務卿是中情局(CIA)的局長彭佩奧!


讓人忍俊不禁的是,解職蒂勒森是特朗普個人突然做出的決定,蒂勒森在事前甚至毫不知情,它也和大家一樣,是從特朗普的推特上看到這一消息的。

蒂勒森:能不能給點面子?能不能先給個心理準備?

新任國務卿彭佩奧生於1963年12月,畢業於西點軍校和哈佛法學院,2010年當選堪薩斯州聯邦眾議員,此前身兼眾議院情報委員會以及能源和商務委員會成員。他2017年1月剛剛擔任CIA局長,2018年3月又升任國務卿,這相當於一年多時間連升三級,從錦衣衛總管到內閣首輔大臣僅用一年一個多月,這跨度真是讓人吃驚。

彭佩奧是共和黨內激進派別的茶黨成員,在安全領域被視為鷹派人物,2017年7月曾聲稱「最大威脅來自中國」。他也曾嚴厲批評奧巴馬政府與伊朗達成的伊核協議、關閉美軍古巴關塔那摩監獄等政策。總之,這是一個鷹派人物。

那麼,我們不禁要問,特朗普上任僅僅過了1年多一點時間,為啥這麼快就換國務卿呢?這背後有何玄機?對未來的世界局勢又有什麼影響呢?

換蒂勒森根本原因有四:

一、政治路線不合,對特朗普本人也缺乏尊重
蒂勒森與特朗普之間一直有很強的政見分歧,他們的政治路線有很大差異。特朗普更喜歡使用強硬和激進的手段進行外交,而蒂勒森則相對陰柔和成熟。
事實上,傳言蒂勒森「被炒魷魚」已經多次了,2017年10月就曾傳出過特朗普要用中情局長替換蒂勒森的傳聞,當時媒體報道稱,蒂勒森和特朗普的關係已經下降到「歷史最低點」。美國全國廣播公司(NBC)上周引述特朗普政府多個高層人士的消息稱,蒂勒森對特朗普的外交政策和做派不滿,今年(2017年)夏天曾考慮辭職,但被副總統彭斯說服並留任。報道還披露,蒂勒森今年在五角大樓召開的一次安全會議上公開稱總統特朗普為「白痴」。後來,還傳出美國駐聯合國代表黑莉將解體蒂勒森的消息。
一直以來,特朗普與蒂勒森在一系列問題上的表態明顯不合拍,加劇了外界對蒂勒森可能被撤換的猜測。英國廣播公司在2017年7月稱,蒂勒森強調美國與朝鮮保有直接溝通渠道,試圖通過外交手段緩解美朝緊張關係。但特朗普當時發推特給蒂勒森「潑冷水」,稱開闢對朝談判的努力是浪費時間。
另外,據傳,特朗普對蒂勒森在其開會時總翻白眼非常不滿。
倆人關係之所以如此,原因無非有兩個:一是政治路線的確有很大差異,蒂勒森並未按照特朗普的意志行事。二是雙方原來的地位關係大概是蒂勒森高於特朗普,因為蒂勒森原來埃克森美孚石油公司的董事長兼CEO,埃克森美孚石油公司是全球500強企業前十的公司,另外埃克森美孚石油公司也是支持特朗普競選的重要力量之一。
種種原因,使得特朗普與蒂勒森的主從關係從開始就沒有建立好,這使得他們在過去一年多時間裡一直摩擦不斷。蒂勒森認為特朗普根本就是政治門外漢,他有美國傳統政治精英的一些價值觀和行事方式;而特朗普,則完全是新保守主義的做派,對傳統的政治精英的一套嗤之以鼻。

二、特朗普逐漸找到了適合自己的幕僚
如果大家注意,特朗普在過去一年幕僚幾乎更換了一遍。之所以如此,根本原因兩個:一、由於特朗普之前是政治門外漢,他並沒有太多政治資源,所以競選之初和上任之初所搭建的班子完全是「草台班子」。隨着其對政治的熟悉,他逐漸找到了合意的人。二、隨着特朗普逐漸掌控局面,他需要的是實現政治目標,但原來的人手完全不能滿足其要求。現在,只是輪到了蒂勒森而已。

三、在半島問題上、中東問題上、以色列問題上與特朗普意見相左
蒂勒森在美國對外政策上與特朗普非常不對付,譬如在半島問題上之前特朗普主張強硬,蒂勒森認為應該用政治解決;現在,特朗普要和金正恩會晤,蒂勒森也反對。在中東問題上,特朗普主張廢除伊核協議,蒂勒森反對這麼做,而是建議修改伊核協議。在以色列問題上,蒂勒森認為特朗普的政策太過激進,譬如在把美國駐以色列大使館遷往耶路撒冷問題上蒂勒森也持反對態度。這些,都讓特朗普非常惱火。
這一次,之所以蒂勒森被解職,與其在半島問題上、中東問題上的態度有密切關係。特朗普在半島問題上妥協並答應與金正恩會晤,是因為他打算在半島問題上與中國妥協穩住東亞,然後集中力量在中東對付伊朗和俄羅斯,在敘利亞展開新行動。但是,在這一問題上,蒂勒森完全是反對的。
本來,蒂勒森在非盟總部黑中國,結果突然就冒出了特朗普要見金正恩的決定,蒂勒森也是突然才知道消息,於是正在非盟總部黑中國的他立刻插手該事件。於是我們看到,3月9日白宮發言人不得不說,除非朝鮮有實質性的去核行動,否則特朗普不見金正恩的聲明。很顯然,這是包括蒂勒森在內的幕僚及議員們反對的結果。
然而,在半島問題和中東問題上,特朗普意已決,甚至他5月份準備出席美國駐以色列大使館的搬遷儀式。他這麼做,就是要在短時間內強化在中東的政策,是準備採取新行動的。在這種時候,國務卿如果和自己意見完全不一致會影響特朗普推進其計劃,於是蒂勒森成被解職。
基於此,正常情況下,特朗普在半島會妥協,在中東會採取新行動。這一之前已經做過的判斷,現在正在驗證,未來應該還會獲得驗證。

四、與特朗普家族勢力相處不融洽
蒂勒森之所以被解職還有另一個原因,那就是蒂勒森是傳統的美國商界勢力,而特朗普家族與猶太勢力走得很近,特朗普的女婿就是猶太富豪。而且,在白宮,特朗普的女兒和女婿是特朗普的左膀右臂,蒂勒森卻與他們格格不入,非常不和。這一因素,也是特朗普與蒂勒森決裂的重要原因之一。
而特朗普之所以選擇彭佩奧,根本原因就在於彭佩奧在幾乎所有重大問題上、政治路線上都與特朗普一致。譬如,彭佩奧也主張廢除伊核協議等。
可以預見,特朗普在更換了國務卿後,接下來其全球政策會越發清晰。在中東,特朗普大概率會採取新行動,主要目標將針對俄羅斯、伊朗和敘利亞;而在亞太,白宮在半島妥協後,會大力推進「印太戰略」,在半島妥協的情況下用更大的「印太戰略」來遏制中國,這一招其實是對中國「退守」式遏制,但中美未來摩擦依然會繼續,只是在半島暫時妥協而已。■

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