美朝峰會與特朗普

游天龍

朝鮮半島問題持續超過70年,朝核問題懸而未決25年,雖然這事情交給特朗普和金正恩難免讓人心裡惴惴不安,但何不給他們一個機會,和更多的時間呢?


「媒體總是把他的話當真,但卻從不嚴肅對待他;他的支持者嚴肅對待他,但卻不把他的話當真」。這是《大西洋月刊》記者色拉娜·齋藤在2016年在一篇報道中對於如何理解特朗普現象的一個重要洞見。時過境遷,2年過去了,美國主流媒體,至少在特金會的報道中,還是一再犯着同樣的錯誤。

在這次歷史性會議之後,特朗普接受了ABC和VOA等多家美國媒體的採訪,並召開了長達一個多小時的新聞發布會。在數個不同的場合,特朗普一再拋出撩動記者們神經的「驚人言論」:他反覆誇讚金正恩「性格好」、「是一個好的談判人」、「很想達成協議」,而朝鮮人民「的確擁護熱愛金正恩」;他表示要停止美韓軍演這一勞民傷財、「具有挑釁性」的「戰爭遊戲」,並主動表示日後要將美軍撤出韓國;他甚至連台階都找好了,承認自己或許六個月以後會發現自己錯了,到時候可能會找個借口……

特朗普這一系列看似沒有怎麼深思熟慮的言論無疑是給各路媒體的評論員打了雞血,紛紛圍繞着這些言論展開嚴肅認真的解讀:有的質疑美國總統居然誇獎一個滿手鮮血的劊子手,有的認為停止軍演撤出韓國過於軟弱,還有的人主張一開始就不應該舉行峰會者有之,連「中國成為最大贏家」的見解都見諸報端。當然,不能說這些評論沒有道理,有的甚至頗具洞見,但是還是回到前面齋藤兩年前的發現:媒體為什麼要把特朗普說的話那麼當真呢?

從特朗普2015年宣布競選總統至今已經整整三年,他公然撒謊次數已經數以千計,他注意力不集中、缺少理解政策簡報的能力、把福克斯新聞看得比美國情報部門還當回事、對世界各國的強人和獨裁者青眼有加、對美軍在世界範圍的駐軍通常都是從花銷而非戰略需要的角度考慮、對於別國領導人的吹捧完全沒有抵抗能力而對於美朝峰會這樣的歷史大場面趨之若鶩……回過頭來看,特朗普在峰會結束後的這一系列言論其實根本就不應該讓媒體們如此一驚一乍。

雖然媒體有充分的理由去擔心,畢竟這些話不是出自別人、而是世界唯一超級大國的美國總統之口,但「嚴肅對待而非字面理解」這一箴言早就是白宮幕僚的共識,也早就為世界各國要和美國打交道的官員們所熟知。所以與其緊盯着特朗普的言論,不如從基本面分析這次峰會日後的走勢,因為關切此事的各國政府注重的「特朗普是個什麼樣的人」、「特朗普有能力做什麼」、「特朗普有可能會做出什麼」,而恰恰不是「特朗普說了什麼」。

從特朗普所能理解的角度來說,這是一筆「買賣」(Deal),而現實中很多「買賣」並不一定都會白紙黑字的寫進協議(Agreement)之中。所以在分析這次峰會聯合聲明的時候,不僅要看文中到底寫了什麼,還需要考慮在促成這個聲明之前雙方各自做了什麼、這個協議的隱藏條款是什麼、這個協議故意戰略模糊的目的是什麼、雙方各自有哪些籌碼可以確保明示的和隱藏的條款如何落實等等。

從文字上看,這次聯合聲明基本上了無新意,所有內容都是老生常談。聲明完全沒有涉及朝鮮將如何「去核」,更沒有提及特朗普自己在採訪中聲稱的「銷毀洲際導彈基地」,甚至連「停止核試驗和彈道導彈試驗」這樣的字眼都沒有。但朝鮮之所以這次能和特朗普共襄盛舉,很大一部分原因恰恰是朝鮮已經主動暫停了半年之久的各類試驗,用實際行動證明了自己追求朝鮮半島和平的決心,從而贏得了韓國和美國的信任。可以說,「主動停止各類試驗」早就是這筆「買賣」談妥的前提條件之一。雖然沒有在聯合聲明中明文出現,但設想朝鮮一旦恢複核試驗,金正恩顯然不可能用「法無禁止則可行」為由做擋箭牌。

當然,如果任何一方真的要撕毀雙方默契,理由總是的找得出來的。但如果類似事情真的發生,以特朗普睚眥必報的性格,顯然是不會輕易善罷甘休的。從他這幾年的施政風格可以看出,任何得罪了特朗普的人,不管是本黨對手還是美國盟友,他都會毫不猶豫的回擊,而且是加倍的回擊。現在特朗普對美朝峰會的前景寄予厚望,在內政難以取得突破的時候選擇在外交上使力,不論是年初的轟炸敘利亞、最近的全球貿易戰還有美朝峰會都看得出他施政重心調整的跡象。尤其今年中期選舉共和黨選情告急,特朗普更加期待能在美朝關係和朝核問題上給本黨加分,還和金正恩把峰會辦成「連續劇」來把當下的良好勢頭維持到選舉前夕。在這種情況下,金正恩如果對特朗普「始亂終棄」,必將招致後者報復,讓事態難以收拾。

而且特朗普以局外人之姿躋身世界政壇,本來就挾美國民粹主義民族主義的怒火,對以規則為基礎的現有國際秩序極盡破壞之能事。其性格爭強好勝卻又反覆無常,其外交原則被外界冠以「狂人外交」。在這種情況下,朝鮮傳統上能讓其他總統投鼠忌器的威脅手段,如萬炮轟首爾,對特朗普效果有限,反而特朗普做出的威脅卻真實可信。在他之前公開信取消會面併發出核戰威脅後朝鮮馬上服軟求和,其威懾力可見一斑。如今特朗普國安團隊洗牌,共和黨新保守主義鷹派扎堆。他們又都是奉承唯上的親信,迎合特朗普的主張,提不出不同意見,可以說朝鮮稍有不慎就可能真的會被「火與怒」洗禮。

與其擔心金正恩會不遵守協議,不如先擔心特朗普不遵守協議。自他上台至今,先後退出跨太平洋夥伴協議、巴黎氣候協議、伊朗核協議,又在北美自由貿易協議上和兩個鄰國談判幾近破裂,對外又經常表態聯合國和世貿組織等國際機構對美國不公平,在G7、北約等組織框架內屢屢和傳統盟友撕逼,在與中國的貿易談判中頻頻失信,就在來新加坡赴會的路上都因為和加拿大總理的口舌之爭命令美國代表拒絕簽署G7的共同聲明。他上台至今18個月,已經在世界範圍內建立了「不守信用」的惡名,完全憑藉美國的硬實力以惡霸的形象橫行於國際社會。雖然這次特朗普立功心切,很多人也擔心他會反被金正恩所利用,但這一來低估了美方談判團隊的能力,也低估了朝方面對特朗普這麼一個談判對手之時的忌憚程度。

至於這份簡短聲明,與其對其現有內容咬文嚼字,不如關注其戰略模糊的留白。歷史上眾多戰略合作都沒有白紙黑字:日本在1905年挑戰俄羅斯遠東霸權,美國在二戰宣戰前向中國和英國派遣飛虎隊和驅逐艦,中國在冷戰後期與美國高級別的准盟友合作……這些經典案例都不會在英日同盟協議、美國中立法案和中美聯合公報中找到絲毫跡象。而如今一來至少還有7月份平壤和9月份華盛頓的兩輪峰會,現在與其敲定細節為之過早,更重要是建立雙邊互信;二來特朗普面臨中期選舉民主黨捲土重來的選舉壓力,不論細節如何,以特朗普的低人望,都必定會成為眾矢之的,還無端送對手一個選戰武器;三來朝鮮為確保未來的朝核協議不會重蹈伊朗核協議的覆轍,肯定會要求特朗普政府將協議升級為需要國會參議院批准的條約級別,那麼特朗普就不得不和暫時佔據參議院多數席位的共和黨大佬們就內容進行磋商,甚至為求獲得法定要求的67票還必須爭取部分中間派民主党參議員的支持。在這些因素的制約下,才剛剛開始雙邊接觸三個月的美朝雙方本來就需要更多的時間才有可能拿出細節,現在下任何判斷都不免顯得吹毛求疵。

朝鮮半島問題持續超過70年,朝核問題懸而未決25年,雖然這事情交給特朗普和金正恩難免讓人心裡惴惴不安,但何不給他們一個機會,和更多的時間呢?■

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