2000億美元關稅來了：清單裡誰衝擊最大？還有下一個2000億？

2000億關稅最終還是來了。在美國東部時間9月17日下午股市收市後，美國總統特朗普正式宣布了這一決定。

特朗普稱，將對產自中國的2000億產品加徵10%關稅，一周後的9月24日生效。這一稅率實行到年底。2019年1月1日起稅率將提高到25%。特朗普還稱，如果中國採取報復行動傷害「美國農民和其他產業」，美國將對中國產2670億商品加徵關稅。而徵稅原因則仍直指中國「不公平貿易行為」，比如知識產權和技術轉讓。

「這可能是世界兩大經濟體之間正式拉開長期貿易戰的序幕。」國際關係學院教授、中美問題專家劉博表示。受此消息影響，當天離岸人民幣應聲跌破6.89。

而在此之前，美國已對價值500億美元的中國產品加徵關稅。根據商務部統計，2017年全年，中國自美國進口1303.7億美元，對美國出口5056.0億美元。這意味着近一半的中國對美出口產品被加徵關稅，其中500億美元加徵25%關稅，2000億美元從9月24日起加徵10%關稅，年底提高至25%。

記者對比此前徵求意見的產品清單發現，最終實施的2000億產品清單將蘋果與Fitbit的智能手錶，以及諸如自行車頭盔、兒童汽車座椅等消費品排除在徵稅清單之外。不過，中國輸美海產品沒能倖免，這2000億美元的商品中，包括中國出口美國的所有海產品，從美國進口再加工出口的阿拉斯加三文魚、鱈魚、比目魚等也位列名單之中。

針對美方新一輪關稅，中國商務部早在8月3日已表示，對美國持續違反國際義務對中國造成的緊急情況，為捍衛中方自身合法權益，中國政府依據《中華人民共和國對外貿易法》等法律法規和國際法基本原則，對原產於美國的5207個稅目約600億美元商品，加徵25%-5%不等的關稅。最終措施及生效時間將另行公告。

中國的徵稅清單中，涉及產品種類多樣，從食物到生活用品、生產資料均包含其中，包括從美國進口的肉類、海鮮、漿果、咖啡和茶，生活用品如摺疊傘、鞋靴、帽子、廚房用品，生產資料如玻璃、不鏽鋼材等。

2000億關稅清單具體內容

據悉，價值2000億美元的商品清單涉及6031項產品，佔據了中國2017年向美國出口總額的38%-46%。

在9月17日舉行的電話吹風會上，一位特朗普政府高級官員稱，最新關稅清單中有近300個關稅細目從原始清單中移除，也從具體細目之下的一些子類目（subset）產品從清單中移除，包括智能手錶、藍牙設備等特定電子消費品，特定的化學品、紡織品、農產品、一些安全健康產品如自行車頭盔，還有橡膠、塑料手套、醫院衛生用品等。

該官員稱，最終關稅清單中並未增加新的產品。去除一些產品后，「我們仍認為大致總額依然約為2000億美元」。

這份2000億美元產品清單，最早可追溯至7月10日。美國貿易代表（USTR） 辦公室發布的長達195頁的2000億美元產品清單，既包括半導體、化學品、藥品、電機電器設備等高端製造業行業，也包括木製品等低端製造業以及食品、傢具等消費品。當時美國貿易代表（USTR）辦公室稱將加徵10%關稅，后在8月1日稱考慮將關稅稅率上調至25%。

為此，美國貿易代表（USTR）辦公室還在8月底就行了為期6天的聽證會，至9月6日截止日期，已收集了六千多條評論，其中絕大部分的企業和相關協會對加徵關稅持反對意見。

「如果你看看歷史，就會發現懲罰性的稅收不起作用。」劉博表示。而據彭博社此前的報道，美國全國商業經濟協會調查顯示，91％的受訪者都認為，目前的關稅和未來的關稅威脅對美國經濟產生「不利的影響」。

值得注意的是，此次的關稅清單中，中國輸美海產品將無一倖免。儘管此前美國國家漁業協會（NFI）、海上加工協會（APA）、阿拉斯加海產市場協會（ASMI）和底棲魚類論壇（Groundfish Forum）等四家行業協會，代表百家美國漁業公司和十數萬名從業者，向USTR致函，明確反對美當局對中國水產品加徵關稅。

劉博表示，美國對華商品加徵關稅衝擊最大的就是一些在中國進行商品加工又出口到美國的企業，隨着美國的關稅威脅和中國的反擊落地，他們目前腹背受敵，成本上升，在中國的市場份額下滑是不可避免的。而今，貿易戰的影響逐漸擴大，也開始向人們的日常生活滲透，反對的聲音自然高漲。

後續還有2670億關稅清單？

在公布2000關稅清單的同時，特朗普還進一步威脅稱，如果中國針對美國農民或其他行業採取報復措施，將會立即啟動「第三階段」，對約2670億美元的中國產品加徵關稅。

此言若兌現，那就意味着美國將對其統計口徑下的去年所有從中國進口的商品加徵關稅。

9月16日，商務部新聞發言人高峰表示，一段時間以來，美方嚴重違反世貿組織規則，不斷出台單邊措施，使中美貿易摩擦持續升級，既損害了中美兩國企業和消費者的利益，也損害了全球價值鏈和產業鏈的安全。如果美方不顧徵求意見中絕大多數企業的反對，一意孤行，對華採取任何新的加徵關稅措施，中方將不得不做出必要反制。同時，中方再次重申，任何施壓措施對於中國都是無理、無效的。貿易戰解決不了任何問題，只有平等、誠信的對話和磋商才是解決中美貿易摩擦的正確選擇。

高峰還表示，在美方公布擬對中國2000億美元進口商品加徵關稅之後，中方已經於8月3日公布了針對自美進口約600億美元商品加徵關稅的反制措施，商品清單已經公布。如果美方一意孤行，中方將視美方的行動採取必要的反制措施。同時，中方將密切關注加徵關稅帶來的各種影響，採取有力措施幫助在華經營的中外資企業克服困難。我們有信心、有能力、有辦法維護中國經濟平穩健康發展。

而在特朗普揮動貿易大棒的同時，此前中國商務部已確認收到美方就新一輪貿易磋商的邀請。特朗普政府一位高級官員稱，中美代表團依然在保持接觸，但目前尚無關於談判的具體信息發布。

對此劉博認為，美方不顧廣大業界、消費者的呼聲，不斷升級中美貿易摩擦，這種向中國施壓的做法，對中方不起作用，也無助於問題的解決。如果美方要談判，那麼一定要通過平等、誠信的對話與磋商。

而此前也有分析人士指出，如果特朗普繼續推進下一輪中國產品關稅，中國或將拒絕新的貿易談判。■