【視頻】美國出賣香港的N種可能

2019年11月27日，美國總統特朗普正式簽署通過《香港人權與民主法案》，主要內容是：1、對香港的自治權進行年度評估，以確定美國是否按照1992年《香港政策法》維持與香港的特殊貿易和外交政策；2、拒絕任何將香港人移交到中國內地司法系統的人士入境美國，並凍結其在美資產；3、幫助因民主抗議活動而被捕的香港人獲得美國簽證；4、對香港是否執行美國出口法規和制裁協議進行年度評估。

香港移民後裔、熟悉美、港及內地法律的著名刑事辯護律師李蕙儀（Kasie Lee），日前發表文章，從法律層面對該《香港人權與民主法案》進行了理性解讀和分析，援引多起法律歷史事例，擺明了美國未來依據《法案》損害香港利益的多種可能，有理有據地駁斥了亂港分子對法案的褒揚和稱頌，揭露了美國以支持港人民主自由為名、實為將自身利益最大化的險惡用心。

《法案》容許美國移民和邊防機構創建新的人員類別清單，清單裡的人就算受到不公平對待，也無法追究當局責任。《法案》第4（b）條表示，在2014年「佔中」期間被捕或被起訴的任何人，美國不得因其曾參加抗議活動而拒絕其入境。《法案》要求美國駐香港領事館創建一個與此相關的人員名單，同時允許有「相同價值觀的國家」共享此名單。

實際上，該條款存在嚴重的危害和濫用的可能性。試想一下，對於絕大多數香港示威者來說，匿名等於安全。《法案》會對這些示威者的活動進行另一層不透明、不負責任的國家監控，相關名單和數據庫將包含極其敏感的信息，如果出現不當使用或數據泄露，對示威者將會造成嚴重後果。無數的例子表明，沒有任何信息是真正的秘密，美國海關與邊境保護局多次泄露過境人員的影像。

香港示威者必須知道，國家承諾絕不應被視為理所當然。儘管當前的美國對香港示威者表示同情，但這種立場隨時可能改變，而這種改變的後果是災難性的。以《兒童入境暫緩遣返計劃》（DACA）為例：2012年，奧巴馬政府通過了該計劃，為非法入境美國的兒童提供了獲得美國公民身份的途徑。政府據此創建了一個包含近百萬DACA非法移民兒童的個人信息數據庫，包括指紋。誰知道，僅僅5年後，特朗普就廢除了該計劃，有充分理由顯示，美國政府極有可能反過來利用這些數據來定位和驅逐被採集個人信息的兒童。

《法案》的第7節包含一項指令，美國將針對參與「向中國內地引渡港人等違反人權事宜」的人士建立另一個數據庫，向這些人施加制裁和移民禁令。從表面上看，這個數據庫將對違反人權的人起到威懾的作用，但是數據庫的範圍沒有明確界定。

我們必須了解，美國經常以看似種族中立的法律為借口，來掩護更大規模的種族歧視行為。1913年，美國加州通過了《韋伯-漢尼法案》（又稱《外國人土地法》），禁止「不具備公民資格的外國人」購買和租用房產，14個州也先後推出了類似法案，專門用來針對日本移民及其子女。同樣，羅斯福總統簽署的9066號行政命令，於1942年授權拘留被認定對美國國家安全構成威脅的人員。但此命令沒有進一步限制，導致當局最終關押了12萬名日裔美國人並剝奪其個人財產。

《外國人土地法》和《9066號行政命令》同《法案》第7節一樣，標榜「種族中立」，但鑒於美國糟糕的法律史，誰敢僅憑《法案》的字面表述，就認定它是安全的？不會被濫用？美國可能借《法案》暗中強化其外交政策，包括損害香港人民利益的政策。

《法案》第3節清楚地闡明了該法案的目的是捍衛美國的利益，而美國的利益與香港人的利益是截然不同的。例如，《法案》要求評估香港遵守美國對伊朗嚴厲制裁的情況，但正如聯合國人權理事會專家所說，「美對伊制裁違反了國際人權和規範」，而正是這些制裁導致伊朗平民死亡，伊朗人民的人權受到嚴重損害。

《法案》的支持者認為，中國內地受益於香港的特殊地位，威脅撤銷香港特殊地位將阻止中國侵犯人權，但是，美國也同樣從香港的特殊地位中獲益。中美關係的歷史表明，美國的經濟利益始終高於其對人權的關注。例如，美國於1979年向中國授予「最惠國」貿易待遇，但須經國會每年對中國的人權狀況進行審查。儘管美國聲稱有充足的證據證明中國違反人權，但每年仍然通過豁免，繼續與中國進行貿易。到2000年，更是直接取消了這一報告要求，與北京建立了永久正常貿易關係。《法案》中也有似曾相識的年度豁免認證選項，但是，美國常見的立場是：在有經濟動機的情況下遵守諾言，在沒有經濟動機的情況下忽略諾言。

香港人面臨的問題不僅是本地問題，更是國際政治問題。抗議者渴望得到外部干預和保護的意願。《法案》表面上可以為抗議者提供某些戰略優勢。但是，將香港的命運置於遙遠大國的自身利益之中令人無法贊同。正如香港人被英國剝削和拋棄一樣，在美國眼中，「盟友」也是經常拿來出賣的。1979年，美國突然取消承認台灣當局為中國的唯一合法代表，就是因為當時它認為與中國大陸建交具有更大的價值。同樣，沒有人能夠保證美國不會有一天突然拋棄對香港的承諾。

即使《法案》真的被實施，充其量也只是權宜之計。它沒有觸及香港人的困境根源，更重要的是，它抵消和忽視了對香港未來進行徹底重新構想的緊迫性和必要性：香港的存在不應再與超級大國的自身利益相捆綁。

香港人醒一醒吧！當你沒有利用價值，美國是不會回頭看你一眼的，而你又把祖國的心傷透了，你再遇到困難時，誰也不會救你。