真正的較量開始了!安理會發聲明,緬甸爆發大規模抗議!

占豪

緬甸政變就這樣塵埃落定了?當然不是!

之前的幾天,各方其實都還處於蒙圈之中,各方態度都還不明確,尤其是聯合國五常還未達成一致意見,安理會還未發聲,所以各方都在等待,局勢也就呈現出一種看似瓶頸的迷離狀態。

事實上,2月1日緬甸政變,2月2日安理會就舉行了閉門會議,聯合國秘書長緬甸問題特使克里斯蒂娜·施拉納·比爾格納向安理會通報了有關情況。但是,毫無疑問,聯合國安理會未能達成一致意見。對美國來說,一定會借緬甸事件給中國製造麻煩,譬如醞釀嚴厲制裁等等,因為這樣就可以借緬甸政變打擊中國,損害中國利益。但是,一方面緬甸局勢還有待進一步觀察,而且也還有斡旋空間;另一方面,中國在緬甸投資已高達200多億美元,中國不可能不關心自身的利益,所以聯合國聲明在第一輪閉門會時並沒有達成一致意見。

然而,為了向中國施壓,美國為首的西方甚至泄露了安理會閉門會的討論內容,後來包括美國為首的西方媒體及緬甸國內,開始炒作中國支持緬甸軍政變。毫無疑問,中國不可能支持緬甸政變,因為這既不符合中國對外的國家政策,也不符合中國的國家利益。其實,西方之所以向中國潑髒水,目的就是向中國施壓。後來,安理會的聯合聲明應該是經過了修改,在確保中國利益的情況下,2月5日獲得通過。

2月5日,針對緬甸局勢聯合國安理會發布了聲明。聲明說,安理會對緬甸軍方於2月1日宣布緬甸進入緊急狀態,以及總統溫敏、國務資政昂山素季等人被任意拘留表示深切關注。安理會呼籲立即釋放所有被拘留人員。

安理會強調,必須繼續支持緬甸的民主過渡,必須維護民主體制和程序,避免暴力,並充分尊重人權、基本自由和法治。安理會鼓勵各方按照緬甸人民的意願和利益進行對話與和解。安理會對民間社會組織、新聞媒體人員受到限制表示關切。安理會還呼籲通過包括重新設立聯合國救濟航班在內的方式,為所有需要幫助的人們提供安全、不受阻礙的人道主義援助。

安理會重申對區域組織特別是東南亞國家聯盟(東盟)的大力支持,並歡迎2021年2月1日發布的東盟主席聲明。安理會還重申對秘書長緬甸問題特使斡旋的支持。

安理會重申有必要解決緬甸若開邦危機的根源,並為流離失所者安全、自願、可持續和有尊嚴的回歸創造必要條件。安理會重申對緬甸的主權、政治獨立、領土完整和統一的堅定承諾。

安理會最終的聯合聲明,最最重要的就是「必須支持緬甸的民主過渡,必須維護民主體制和程序,避免暴力,並充分尊重人權、基本自由和法治」。這也就是說,無論是中國還是美國再或者其他安理會成員國,最大的共識就是緬甸的民主,維繫緬甸的民主體制和程序是國際社會的共識。這一點其實很重要,因為這個底線意味着,如果緬軍方真的要開歷史倒車,真的要走回頭路,那麼整個國際社會就都會反對緬甸軍政府。

所以,無論緬甸軍方如何政變,維持緬甸的民主制度都是國際社會的共同底線。可以毫不誇張地說,如果緬甸軍方真的開歷史倒車,要搞過去的軍政府,那國際社會一定不會答應,中國也只能按照大家共同的意見去制裁緬甸。當然,如果緬甸軍方認識到這一點,願意維繫緬甸的民主制度,願意通過談判達成共識,那很多事情可能要另說。

安理會發表聲明的意義是什麼?就是對緬甸政變事件的定性,因為安理會的最終聲明,一定是充分反映了五個常任理事國的共同意志,也充分反映了國際社會對緬甸政變的態度。這個聲明發出後,相關各方一定會收到信號。

譬如,緬甸軍方就需要明白,接下裡必須維繫緬甸的民主改革進程,否則緬甸就是與整個國際社會為敵,那接下來的制裁可就真的是國際共識了,包括中國都不會攔着相關制裁,因為這違反了國際意志,中國不可能為了維繫緬甸軍方的利益而不顧中國的國際利益。

有了安理會的聯合聲明,那麼緬甸政變的定性、各方博弈的平台就確定了,說得直白一點,各方只能圍繞「緬甸民主改革的方向」博弈,不能開歷史倒車,這個很重要。也正是基於這一定性,接着緬甸開始爆發大規模的抗議。

據央視報導,當地時間2月6日,緬甸仰光發生大規模示威遊行,緬甸軍方出動大批軍警控制局面。截至記者發稿時,民眾與警方正在對峙,現場氣氛緊張。

為什麼最初幾天就沒爆發大規模的抗議,而過了幾天反而爆發了?就是因為各方還未反應過來,國際社會還未定性,緬甸民盟的支持力量還在等待與觀察。現在,包括聯合國安理會的聲明都出來了,相關的定性也就有了。在這種背景下,緬甸支持昂山素季的民盟力量也就可以發揮影響了。而且,迫於壓力,這個時候緬軍方也已經把緬甸民盟的一些骨幹力量釋放了。

那麼,接下來會怎樣?

接下來就是各方把調子定下來了,那麼就是基於自己立場尋求對自己最有利的結果了。譬如,當緬甸民盟看到國際化社會對緬甸民主化的支持后,那麼就知道了國際社會對緬甸局勢的底線,所以他們就有了表達意見的資本。這個時候,緬甸軍方就不敢隨便對他們進行處置,因為如果緬甸軍方做得過了,那麼國際社會就會採取措施。

為什麼民盟隔了幾天才開始大規模示威遊行,這既是站在了道德制高點上,又獲得了國際社會的足夠支持,那示威遊行就理直氣壯了。站在一個中立視角看,緬甸民盟的這種表達是非常重要的,因為這關係到博弈層面的爭奪。如果民盟一直沒有表達,這證明民盟缺乏力量,那麼緬軍方指控緬民盟選舉舞弊就被坐實了,所以接下來緬民盟必須做政治上的充分表達,才能證明自己的民意支持力度。因此,這個時候出現大規模的示威遊行就不難理解了。

不過我們也要明白,緬甸軍方既然決定政變,那就是做好了很多準備。雖然敏昂來在開歷史倒車,但做好准別的他是不會輕易妥協的,因此局面到底發展到何種程度,實際上很大程度上取決於最終緬甸內部博弈的結果。

接下來,如果緬甸民盟向緬甸軍方施加越來越大的壓力,民眾對緬民盟的支持力度越來越大,那麼面對內部和國際壓力,緬甸軍方妥協的可能性越高。基於這種情況,接下來的一年,緬甸雖然處於緊急狀態,但實際上各方的博弈才是關鍵。也正是基於此,緬甸的局勢遠未結束,接下來要看各方反應我們才一步步觀察出最終的博弈結果。

中國需要保持戰略定力,需要盡量把時間周期拖長,然後用時間來觀察到底我們該從怎樣的細節入手。

事實上,在緬甸軍方政變後,各方已經開始反應。據緬甸軍方的消息稱,2月5日下午,撣邦北部登尼鎮轄區登尼-滾弄公路納迪村附近,載有果敢自治區管理委員會前委員白應能的果敢自治區警隊車隊,遭不明武裝攻擊。果敢自治區警隊車隊以及車隊後面的客運小車等多輛汽車被擊中,致使包括平民、民團士兵在內的12人死亡。

白應能是前果敢特區的副主席,是「果敢王」彭家聲的副手,2009年「8·8事件」他投靠了緬軍方,發動「政變」把「果敢王」彭家聲趕出了果敢,他的父親白所成做了「果敢王」。白應能是白應成的兒子,當初果敢特區的副主席,2009每年「8·8事變」,就是他們聯合緬軍才把彭家擠出果敢。

這次遇襲,既可能是民地武的報復,也可能是緬軍藉機在緬北搞事吸引眼球轉移注意力的手法。但無論是誰,至少證明一點,那就是緬甸的政變的影響正在向更加廣泛的範圍擴展,這個擴展也意味着如果緬甸政變不能快速達成妥協,未來將會引發緬甸內部更加廣泛的鬥爭。所以,我們說這才是真正較量的開始。緬甸政變初期的暫時平靜,不代表接下來會平靜,實際上博弈才剛剛開始。隨着國際對緬甸政變的看法,其內部博弈才算真正開始。

昂山素姫第一時間已經表態,要求緬甸人民抗爭,接下來緬甸內部鬥爭不會輕鬆,我們且看!但我們需要記住一點,緬甸不僅僅是緬甸的緬甸,國際社會的態度同樣很關鍵,影響也非常之大!敏昂來短期內看似控制了緬甸,長期看,開歷史倒車註定是沒有好結果的!

占豪尤其想指出的是,中國的一個鄰國,做任何事情都務必考慮中國的利益,如果考慮不到,未來是必然付出代價的!這不是由人的意志為轉移的,是由中國的大國實力決定的!不懂得這一點,未來在中國周邊,不好混!■

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