阿富汗重新獨立,美國瞄準下一個對手?

胡一刀、無影刀

8月31日,阿富汗終於迎來20年後的獨立。

當最後一架美國C-17運輸機從喀布爾起飛時,塔利班人員鳴槍慶祝。

但是,在阿富汗上演「外交大潰敗」的美國,卻在31日把撤離描述成歷史性的行動,營造出自豪感和成就感。

面對已經重新獲得阿富汗政權的塔利班,美國人雖然撤離,但是他們必然會給塔利班治理這個國家製造更多的麻煩。他們可能已經想好了陰招損招,畢竟塔利班未來在阿富汗執政,本身也面臨著許多挑戰,美國會見縫插針。

另一方面,美國政治精英也不會真正汲取這次的教訓。

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克里斯·多諾霍,少將軍銜,美軍第82空降師指揮官。

喀布爾當地時間8月30日晚上11點59分,他登上美軍C-17 運輸機,成為最後一名離開阿富汗的美軍人員。

這名身穿防彈衣、頭戴頭盔的空降師指揮官右手拿着武器,「雙眼低垂」。

多少年後,這張夜視照片或許會和「西貢時刻」直升機撤離一樣,成為人們重要的記憶節點。

英國《衛報》這樣評述:20年後,美國最後一名士兵離開了,沒有隆重的儀式,當然也沒有勝利的榮耀。

只有無盡的落寞,以及身後那個千瘡百孔的阿富汗。

對美國而言,史上最長的戰爭結束了。但圍繞這場戰爭以及阿富汗未來的議論,卻不會輕易平息。

美軍的撤退是「大潰敗式」的,這幾乎已成國際社會的共識,但拜登和奧斯汀在最後時刻依然在努力扭轉這種評判。

在一份宣布阿富汗戰爭結束的聲明中,美國防長奧斯汀說,「我為我們在這場戰爭中發揮的作用感到自豪」。

他沒有對這句話作進一步的解釋。

奧斯汀還認為這次撤離堪稱「歷史性的」,世界上還沒有其他軍隊能夠在這麼短時間裡完成這樣的撤離,它證明了美軍以及盟友的能力和勇氣。

在最新的聲明裡,拜登盛讚這次「美國歷史上最大規模的空運行動」,認為美軍有勇氣、有專業精神,把任務完成得很好。

拜登感謝監督最終撤軍的軍官「沒有進一步失去美國人的生命」。

在他們眼裡,這場逃離,更像喜宴。

拜登還在聲明中繼續向塔利班施壓,要求塔利班履行各項承諾。

以前,美國對阿富汗施壓還算容易找到抓手,如今,美軍撤離,口頭施壓的效果還有多少不得而知。

即使軍隊都撤了,美國依然認為自己沒有離開。

國務卿布林肯在最新的發言中,就透露了美國未來一段時間圍繞阿富汗的工作方向。他聲稱,

第一,美國在阿富汗的工作仍在繼續,與阿富汗相關的外交行動將被轉移到多哈。

第二,目前還有100到200名美國人滯留在阿富汗,布林肯說,如果這些美國人以及其他「符合條件」的阿富汗人想要離開,他們將得到幫助,這種承諾「沒有期限」。

只是不知道事到如今,還有多少人會相信美國的承諾。

第三,美國將繼續「在該地區保持強大的反恐能力」。美國將與塔利班接觸,但並不會依賴他們。

第四,布林肯還提到,會繼續對阿富汗提供援助,但不會通過塔利班。

等等。

說的都很好聽,但美軍身在阿富汗時華盛頓都做不到的事情,大概率更難在離開之後做到。而對很多與阿富汗相關的問題來說,現在只是剛剛開始,比如難民問題。

很多國家已經在尋找對策。

歐盟將在今天開一個緊急會議,商討如何應對阿富汗危機。據媒體看到的聲明草稿,歐盟國家想協力避免過去那種失控的難民潮再現,並且阻止來自阿富汗的安全威脅。

具體怎麼做到這些,除了向阿富汗及周邊國家提供金援,歐盟似乎也沒有更好辦法。

之前美歐聲稱要制裁塔利班,如果真的實施,那可能會進一步加劇事態的緊張。

留下這個爛攤子,美國至今沒有要認錯的意思,有的只是推卸和甩鍋。現在,它想讓全世界一起來背負這份責任。

8月30日,聯合國通過了一項關於阿富汗問題的決議草案,強調維持人道救援通道、維護人權、達成包容性政治解決方案和打擊恐怖主義的重要性。

這份決議有13票贊成,而中俄都投了棄權票。中俄為什麼棄權?相信美國心裡很清楚。

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當最後一架美軍C-17運輸機由喀布爾機場起飛,美國中央司令部司令麥肯齊宣布,從阿富汗的撤軍行動正式完成。

機場已沒有需要撤離的人員。

飛機起飛後,塔利班以槍聲表示慶祝。第一批塔利班武裝人員進入喀布爾機場。

這標誌着,阿富汗已經獨立。

塔利班高級官員阿納斯·哈卡尼(Anas Haqqani)說,他為見證到這樣的「歷史性時刻」感到自豪。

接下來很多人關心的是,阿富汗塔利班會成立一個什麼樣的政府?最高領導人是誰?

塔利班方面此前已經證實,從未公開現身且行蹤幾乎不曝光的該組織最高領導人阿洪扎達(Hibatullah Akhundzada)目前已經身在阿富汗。

塔利班發言人穆賈希德說,阿洪扎達現在在坎大哈,「他從一開始就住在那裡。」而塔利班副發言人卡里米則補充表示:「他很快就會出現在公眾面前。」

據穆賈希德介紹,阿洪扎達1961年出生在坎大哈省,這裡也是塔利班的誕生地。上世紀80年代,他參與了反對蘇聯入侵的戰鬥。1996年至2001年塔利班統治阿富汗時期,他一直在政府司法系統工作,擔任最高法院法官。

2001年底,塔利班政權被推翻後,阿洪扎達被任命為該組織「聖戰事務」領導人,主要負責宗教事務,而非武裝鬥爭。據報導,他曾擔任過塔利班創始人奧馬爾及第二代最高領袖曼蘇爾的伊斯蘭教法顧問。

2016年5月,美國空襲殺死了他的前任阿赫塔爾·穆罕默德·曼蘇爾後,身為副手的阿洪扎達被任命為塔利班首領。據悉,他也是曼蘇爾生前親自挑選的繼任者。

作為塔利班的最高領袖,阿洪扎達在公眾面前的角色僅限於傳遞宗教信息,但他本人十分低調,迄今為止已有多年未曾在公開場合露面。今年7月18日,阿洪扎達發表宰牲節致辭,稱願意和世界各國建立「良好、強健的外交、經濟和政治關係」。

據外媒報導,塔利班當前的領導結構呈金字塔狀,在第三代最高領導人阿洪扎達之下有3名副領袖,分管政治、軍事、宗教等事務,另有1名資深法官負責司法監督,以及1名負責外交事務的官員。

這6位塔利班最具影響力的人物,領導着塔利班的「神秘內閣」。而除了阿洪扎達之外,巴拉達爾也是塔利班的創始人之一。外媒稱他目前是該組織的「二號人物」兼政治領袖。在塔利班重回喀布爾後,巴拉達爾成為了塔利班公開露面最多的領導人之一。

在塔利班1996年開始執政時,巴拉達爾一直擔任着軍事和行政要職。2001年美國入侵推翻塔利班政權時,巴拉達爾正擔任國防部副部長一職。而在塔利班倒台後的20年裡,巴拉達爾也一直被西方國家認為是該組織關鍵的軍事領導人和「政治決策者」。

塔利班佔領喀布爾後,有消息透露,巴拉達爾可能將成為阿富汗新一任最高領導人。上周,流亡20年後的巴拉達爾已重返喀布爾,開啟了組建新政府的相關事宜。

接下來,塔利班執掌阿富汗政權,必然會面臨不小的挑戰。根據中東媒體的分析,塔利班雖然在軍事上出人意料地快速拿下了阿富汗的大城市,這多少跟加尼政府和安全部隊毫無鬥志有關。

但管理和建設一個國家,跟打仗是兩碼事。要保證阿富汗重新恢復和平,重建這個飽受戰亂的貧窮的國家,塔利班必須解決幾個核心問題。

首先,在經濟和金融上,塔利班必須儘快讓阿富汗走出崩潰的狀態。從喀布爾易手、加尼政府倒台開始,阿富汗就進入價飛漲、銀行關門停業的狀態。基本的經濟和金融秩序已經癱瘓。目前,塔利班已經頒布命令,要求銀行重新開業,每人每天只能取多少錢。

但長期來看,由於阿富汗國民收入中有20%依靠國際援助,儘管該國礦藏資源豐富,也需要外國援助才能有效開發。另外,加尼政府時期還有90多億美元的外匯儲備及黃金放在美國,目前都處於被扣押凍結的狀態。

當前由於政局不明朗,國際機構對阿富汗的援助基本中斷,美國和歐洲還傳出聲音,要對塔利班進行經濟制裁。這些都需要塔利班一點一點來解決。

其次,在維持國內安全穩定上,塔利班面臨考驗。過去20年,塔利班是赤腳的不怕穿鞋的,反正是大江山,所以無所顧忌。而政府安全部隊裡派系矛盾、利益紛爭非常複雜,所以塔利班能節節獲勝。

但當塔利班執掌政權後,身份發生了轉換,那些前政府軍部隊和反塔利班的武裝在偏遠地區佔據地利條件,與塔利班武裝拉鋸。ISIS和基地組織等恐怖主義勢力,則躲在暗處,伺機製造恐怖襲擊事件。不久前在喀布爾機場外圍發生的自殺爆炸襲擊,就是一個典型的例子。

第三,在政府運行和社會治理方面,治理一個缺乏現代設施、多民族的多元化國家,塔利班不僅缺經驗而且現在也缺乏這方面的人才。20年前,塔利班試圖用強硬手段解決社會問題,但是效果不好。

20年後,世界變了,阿富汗也變了。塔利班如果還用原來的手段,顯然難以獲得令其滿意的效果,而且其在國內和國際上的支持度也會受影響。因此,這是一個雙向適應的過程。塔利班也要適應外部的變化。

最後,塔利班能否兌現自己之前的承諾,放開對女性工作和上學的限制,對過去為加尼政府工作的人員和前政府安全部隊的人員不採取報復懲罰,都直接關係著塔利班的國際形象和外界對它的承認。

說白了,這也跟塔利班執政下的阿富汗能否繼續獲得國際援助和國際商業合作,息息相關。

3

過去20年,美國及西方在阿富汗遭遇失敗。西方媒體,以及政治精英開始承認這一點。

但是,在接下來的時間裡,他們也會努力證明,塔利班也會不在這片土地上獲得成功。所以,美西方可能會有不少背後的陰招、損招,等着塔利班。

在阿富汗未來的政權安排中,塔利班可能會和少數民族力量和地方實權派軍閥分享權力,分權的執行情況也將直接影響阿富汗局勢穩定。

前政府的一些要人或被納入其中,如前總統卡爾扎伊、阿富汗民族和解高級委員會主席阿卜杜拉等。地方實力派,如希克馬蒂亞爾所領導的“伊斯蘭黨”也會分享權力。

未來建立的新政府至少會在形式上展現一定的包容性,但塔利班將在新政權中佔據主導地位。

那麼,在一些重要問題上,這些力量如果與塔利班出現了分歧,美國和西方一些國家肯定會見縫插針,對政府內反對塔利班的派別進行扶持。利用前面提到的「援助」挑撥離間,拉一派打一派,這是美國情報組織牽制其他國家時,最擅長幹的。

一位研究美國問題的專家認為雖然現在美國媒體和很多學者都說美國在阿富汗經歷了「失敗的20年」,但是美國政治精英是不會吸取教訓的。

從朝鮮戰爭到越南戰爭,從伊拉克戰爭再到阿富汗戰爭,美國政治精英從來沒有認真汲取過教訓,只是從客觀上美國積累了一個又一個教訓。對於阿富汗戰爭,美國的教訓在於一個非常簡單的問題,它花了20年的時間究竟在幹什麼。

實際上,美軍這20年在阿富汗從事的就不是反恐戰爭,除了前幾個月是跟塔利班在戰鬥,之後絕大部分時間打的都是「治安戰爭」。為什麼美國不遠萬里去阿富汗打治安戰爭,目的就是為了要在阿富汗樹立一個新的政權體系。

就是,按照民主體制重塑阿富汗的政治體系,按照美國理想模式的建立阿富汗民主政治。美國前後花了2.3萬億美元,但最終的結果,是發現自己建立的這個體制、這個政府實在是爛泥糊不上牆。

這位專家說,二戰以後,美國改造了法西斯德國和軍國主義日本,它認為這個經驗是成功的,主要是四部曲:推翻政權,軍事佔領,進行憲法改革,實施憲政。

歷史終結論者自信地認為,在伊拉克和阿富汗能複製過去的成功經驗,前三步確實都幹了,但第四步就發現走不下去了,而且在伊拉克和阿富汗都失敗了。

為什麼說美國不會汲取教訓?這涉及到美國全球霸權和價值觀輸出,也涉及到基督教傳教教義和文化,因此只能說類似的教訓美國今後還會積累。

如今,美國把自己的國家安全「準星」,從反恐轉移到大國競爭上。無論是特朗普上台還是現在拜登政府,整個國家安全戰略重新轉向了大國競爭。最終的目的是避免一切接近美國的國家超過美國。

在美國看來,放棄阿富汗,讓阿富汗「陷入混亂和不穩定」,也是在牽制中國和俄羅斯,因為阿富汗離中俄在地緣位置上更近。

所以,美國一些極端保守的力量會認為,不管恐怖分子多危險,還是應該緊緊抓住對中俄的競爭。因此,我們也要警惕未來美國的戰略動向,聚精會神、全力以赴提高中國自身的實力和競爭力。■  

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