美國定性伊朗,意欲何為?

唐如松

4月8日,美國白宮正式宣布認定伊朗革命衛隊為恐怖組織。一石激起千層浪,這樣一個宣布再一次突破了美國政府此前對他國主權干涉的底線,要知道,伊朗的伊斯蘭革命衛隊是一支國家武裝力量,認定他國的國家武裝為恐怖組織,這在美國歷史上從未有過。據稱,這是美國國務卿蓬佩奧和美國總統安全顧問博爾頓的提出由特朗普簽署的。基本上是代表了美國政府的態度,當然,如果想要最終獲得認定,還需要美國國會的通過。不過根據特朗普此前針對伊朗的一貫做法,這項認定估計會最終獲得通過。

伊朗的伊斯蘭革命衛隊,是伊朗軍隊精銳中的精銳,其軍人數量為十二萬五千多人,成立於1979年,在中東,這支部隊始終是美國駐中東部隊的勁敵。雖然人數只有十萬多人,可是其卻擁有包括海陸空三軍乃至情報部門等所有的配置。且由於其在伊朗國內具備獨立的經濟體系,伊斯蘭革命衛隊具備石油開採,房地產建設甚至民生商品貿易等特權。這是一支既有錢,又能打還能搞國際援助的全能型部隊。伊拉克在對抗IS恐怖組織的時候,敘利亞在進行多年內戰的時候,也門胡塞武裝對抗沙特的時候,都活躍着這支部隊的身影。和美軍一樣,伊斯蘭革命衛隊也在中東的相關國家進行武裝培訓和物資支持。一直以來,這支部隊都是美軍在中東最頭疼的力量之一。而伊朗之所以敢於和美國在中東叫板,也是因為這支部隊給予了很大一部分底氣。可以想見,美國對它是非常頭疼的。

如果僅僅因為這樣的話,美國還可以把黎巴嫩的真主黨,敘利亞的共和衛隊也宣布為恐怖組織。但美國沒有。倒不是他們倆不夠格,而是當下的美國覺得沒必要。

4月9日是個重要的日子,對以色列來說。因為以色列將舉行議會選舉,這關係到下一屆以色列總理的人選。特朗普最好的朋友內塔尼亞胡能不能連任,這對特朗普至關重要。為了幫助老朋友,特朗普前幾天已經下了一次血本,在內塔尼亞胡訪美之際,宣布承認戈蘭高地的主權屬於以色列。這對內塔尼亞胡無疑是一個大禮,不過似乎還不夠,近大半年來,內塔尼亞胡深陷貪腐醜聞,如果不是因為具有總理豁免權,都得被以色列檢察院傳喚詢問。這對內塔尼亞胡的選情尤其不利。所以也就難怪特朗普會送這麼一個大禮包給他了。

而這次針對伊朗伊斯蘭革命衛隊的恐怖組織認定,會不會也是因為這個原因呢?畢竟,這兩年特朗普和內塔尼亞胡合作得天衣無縫,對中東各國步步緊逼,取得了很好的效果,以色列獲得了更多的生存空間,美國通過軍售和投資獲得了難以計數的利益。如果換一個以色列總理的話,事情還能不能配合得如此默契,就很難說了。所以,我們不排除此次針對伊朗的決定也是在幫內塔尼亞胡助選。但事情絕非那麼簡單。

看上去這次宣布的時間點和以色列大選頗為密切,但我們不要忘了本次宣布的時間節點還和歐洲有着莫大的關係。從當前來看,內塔尼亞胡繼續當選固然重要,可是即便換一個以色列人當總理,也不會把美以關係弄得太僵,畢竟這兩年美國送給以色列的禮包很多,這些大禮都需要以色列進一步消化的,而想要安穩的消化這些成果,就不得不依仗美國的保護。且本次以色列的參選黨派,清一色都是強硬派,也就是說或者新的當權者和特朗普關係不是那麼密切,可也差不到哪裡去,畢竟大家的目標是一致的。

而宣布伊斯蘭革命衛隊為恐怖組織,美國是要承擔很大風險的,畢竟,這是美國在中東最強的對手,一旦雙方進入到白熱化對峙狀態,美國在中東的駐軍安全也就變得更加危險。這是可以預見的,就在美國宣布此項決定后,伊朗很快就做出對等回應,宣布美軍中央司令部及其駐紮中東的美軍為恐怖組織,認定標準和美國一樣,那就是美軍在中東培訓武裝力量和物資支持。同樣都是培訓武裝力量,伊朗的革命衛隊是恐怖組織,那你美軍豈不也是?這並不僅僅是罪名的認定,隨之而來的就是對抗的升級。撕破臉后的美伊,難免不會在第三方土地上爆發摩擦乃至衝突。這樣的摩擦和衝突並非雙方軍隊的主觀意願,而是其雙方背後國家政策的改變。如此一來,美軍將會在中東變得更加不安全。美國人為中東武裝力量提供培訓和物資支持是美國人自己也承認的。真要出了什麼狀況,除了美國和以色列,並不會有其他國家為其站台說話。畢竟大家都知道美國的確做了那些事兒。即便是美國的盟友歐洲,也會在這件事上持消極態度。

對,重點其實就在歐洲。本次特朗普宣布伊斯蘭革命衛隊為恐怖組織,我認為其主要的針對目標就是歐洲。

今年二月一日,醞釀大半年的歐洲對伊朗清算渠道終於達成,雖然初步目標只適用於對伊朗的人道主義救助,但誰都知道,這其實就是在伊朗能源對外貿易的結算體系上開了一個口子,讓未來歐洲對伊朗的能源合作可以繞過美元,從而實現歐元結算。這對美國來說,是一種背叛,更是一種威脅。如果歐洲最終在對伊全面貿易上採用歐元結算,那未來的美元也就堪憂。而在前幾天,沙特也喊出了拋棄美元的口號,這讓特朗普更是如坐針氈。但是這又能怎麼辦?歐洲和中國作為世界能源的兩大進口地區,中國和伊朗基本上已經實現了本幣結算和貨貨交易,而中國是美國不敢下手的,如今歐洲也玩這一套,很顯然,美國更不能對歐洲下手,畢竟雙方算是一根繩子上的螞蚱,屬於非常“親密”的盟友關係。而歐洲之所以本次繞開美元採用另闢歐元清算渠道,在法理上也是站住腳的,因為此前有伊核六方協議,這是中美歐俄等國都承認的,雖然後來特朗普退出了這項協議,可是歐洲,甚至包括英國在內,都還留在這一協議內,且這一協議是經過聯合國認證的。這事實上給了歐洲擺脫美國捆綁的法理依據。所以,即便美國再霸道再不願意,歐洲保持和伊朗的聯繫也是合法合理。

再加上特朗普挑起的貿易單邊主義嚴重傷害了歐盟各國的利益。為此德法對美國都頗為不滿,這種情況下跟着美國混,無疑是自尋死路。所以這次歐洲必須要有自己的態度。好在美國這片天塌了,需要頂天的大個子卻並非歐盟,而是中俄。這就給了歐盟更靈活的騰挪空間。所以歐盟一狠心,開啟了歐元對伊朗的特別通道。這當然會讓美國很不爽。既然問題的所在出在伊朗身上(也只有出在伊朗身上了,沒辦法,中俄是無法直接壓制的,歐洲又有着法理上的借口,唯有伊朗是一個想打就打的孩子,且還可以照顧到以色列的利益)僅憑歐盟開啟伊朗的歐元渠道,似乎還構不成美國的特別擔心,更加嚴重的歐美分化也在這一時間段開始爆發,這才是美國心存忌憚且必須出手了。

最近幾天,繼中歐外交高潮後,馬上又將掀起一輪新的合作浪潮,中歐領導人峰會將在布魯塞爾舉行,中國與中東歐16+1峰會將在克羅地亞進行。而與此同時,德法外長共同宣布將組建多邊主義聯盟。很顯然,這是歐洲專門針對特朗普單邊貿易主義採取的對抗措施,這已經不僅僅是分歧了,而是赤裸裸的對抗。在這種情況下,美國自然着急了,也必須要發狠了,哪怕發狠的對象是自己「最親密」的盟友。(不知道大家注意到沒有,華為的高端手機所採用的相機鏡頭全部為徠卡,這對於德國意味着什麼?我想德國人肯定心裡有數,所以華為在德國的處境才那樣的微妙,這只是我們看得到的,最普及的現象,我們看不到的領域呢。)

說了這麼多歐美的分歧與對抗,那麼這和宣布伊斯蘭革命衛隊是恐怖組織有什麼關係呢?關係非常大。我們在前面說過,伊斯蘭革命衛隊是精英將部隊中的精銳,人數雖然不多,可是裝備和花銷卻大得驚人,為了讓這支部隊有更好的發展以保障其兇悍的戰鬥力,革命衛隊是可以自己經商並參與到伊朗各大經濟體系中的。伊朗的石油,房產,民生工業等等革命衛隊都有所染指。而且掌握的往往都是優質資源,且也會獲得一般企業獲得不了的優惠政策和交易渠道。而歐洲和伊朗很多的政府間交易以及能源合作也有很大一部分是和革命衛隊合作的。畢竟在美國大力制裁伊朗的情況下,歐洲和伊朗的很多交易是不能在光天化日之下操作的。只有通過最保險的渠道才可以完成。這個渠道自然不能是普通的商業渠道。

美國是如何制裁伊朗和切斷伊朗對外貿易渠道我們都知道,且中美之間為此的博弈還未平息。華為和中興都是在這上面被美國揪着不放。而歐洲各國則因為歐美之間的關係,美國很難對歐洲做出太下作的事情(對中國就比較下作了)。為了徹底斬斷歐洲和伊朗的交易,把革命衛隊直接劃定為恐怖組織則是最極端也是最有效的辦法。美歐之間的反恐怖合作程度頗高,2001年911事件後,美歐簽署了大量反恐合作協議,雙方的反恐機制頗為順暢,雖然雙方對於恐怖組織的定義有所不同,可是一旦某一組織被定性後(當然大多是美國定性的),雙方都得嚴格遵守,這是歐美一體的必然結果。所以,革命衛隊被定性後,歐盟各國和革命衛隊的各項合作將不再是盟友之間的分歧,而是上升到違規和違法的高度。這事實上是斬斷了歐洲和伊朗主要的交流渠道。這對於伊朗來說固然不是好消息,對於歐洲各國來說更是難以承受。因為這樣一來,德法藉助伊核六方協議取得的法理依據事實上被反恐協議斬斷了。美國承認歐洲在六方協議上的法理合法性,但歐洲卻因為沒有了交易對象從而無法利用這種法理合法性和伊朗進行交流。這一招,很無賴,但卻很有用。

沒有了伊朗作為博弈籌碼的歐洲,在中東的話語權上將會受到很大的制約,其能源的多元化供給模式也會遭受打擊。而去年年底,以色列也與歐洲的意大利、希臘和塞浦路斯進行油氣管道建設合作。這事實上也是給了以色列拿捏歐洲能源短板的一個把柄。很顯然,失去伊朗的油氣供給,歐洲對以色列能源的依靠將大大增強。這其中還有一個很微妙的關係,那就是一旦這條能源管道鋪設完畢進入工作狀態,未來只要美國給力,沙特和阿聯酋等海灣石油輸出國也有可能通過這一管道讓能源進入歐洲市場,那歐洲將不得不對以色列報以更加「友善」的姿態。其謀划之深遠,實在令人佩服。

經過如上分析我們就可以知道,美國此舉實在有一箭雙鵰的功效,一方面對加大了對伊朗的制裁力度,一方面又對歐洲施以狠手,迫使歐洲在未來不得不選邊站隊,在美國不用付出的情況下,讓歐洲靠近美國。如今的美國已經是勒索成性,完全是一副惡霸嘴臉,哪怕是針對自己的盟友歐洲,也窮盡手段對付。是什麼讓美國不惜採取這樣的手段來對付歐洲呢?當然不僅僅是一個伊朗的問題,破壞歐洲的多邊主義政策,破壞中歐之間日漸成熟的合作模式,我想這才是美國想要的吧。■

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